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日前，《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第十二次會議審議通過，將于11月1日起施行。《條例》規(guī)定，社會保障卡居民服務(wù)一卡通，是指以社會保障卡為載體集成身份識別、資金發(fā)放、支付結(jié)算等功能應(yīng)用，實現(xiàn)持卡人憑社會保障卡跨地域、跨領(lǐng)域享受政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，參與社會生活，實現(xiàn)一卡通用。

在多個領(lǐng)域可用作身份證明

據(jù)了解，從2022年廣東省推進(jìn)社保卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用以來，社保卡應(yīng)用范圍正逐漸擴(kuò)大，從最開始的社會保障、就醫(yī)購藥逐步擴(kuò)展到了政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、交通出行、文化體驗、旅游觀光等領(lǐng)域。目前廣東省人社領(lǐng)域13項補(bǔ)貼、民政領(lǐng)域10項補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域6項補(bǔ)貼等已實現(xiàn)通過社保卡發(fā)放，其中養(yǎng)老保險待遇、社會救助金通過社保卡發(fā)放的比例均已超過80%。

《條例》聚焦群眾關(guān)切的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)辦理、社會生活等身邊小事，在建立管理制度、拓展應(yīng)用模式、豐富應(yīng)用場景等方面下功夫，著力破解“一人多卡”“一事一卡”的問題。例如，為推廣社保卡在資金待遇發(fā)放領(lǐng)域應(yīng)用，《條例》明確鼓勵工資待遇發(fā)放、個人所得稅退稅、個人申請?zhí)崛∽》抗e金等通過社會保障卡辦理。

目前廣東省社保卡在政務(wù)服務(wù)、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化旅游、城市服務(wù)等領(lǐng)域可作為身份憑證應(yīng)用。為更好發(fā)揮社保卡身份證明的作用，《條例》規(guī)定，社會保障卡可以作為辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等事項時用于證明身份的證件，按照規(guī)定用于住宿登記等業(yè)務(wù)的身份核驗，推動社會保障卡關(guān)聯(lián)機(jī)動車電子駕駛證等電子證照應(yīng)用。

一卡通應(yīng)用目錄向社會公布

截至2024年8月底，廣東省社保卡持卡人數(shù)約1.25億，常住人口覆蓋率約98.0%，電子卡簽發(fā)人數(shù)約9136萬，覆蓋率約71.9%，實體卡持卡人數(shù)、電子社保卡簽發(fā)人數(shù)均居全國首位。如何提高社保卡服務(wù)質(zhì)量，更好便利群眾享受一卡通相關(guān)服務(wù)，成為立法中需要解決的重點問題。

為讓持卡人清晰了解社保卡的應(yīng)用場景和具體應(yīng)用服務(wù)場所，《條例》在全國地方性法規(guī)中首個提出“編制省級一卡通應(yīng)用目錄，明確應(yīng)用場景和應(yīng)用場所”的要求，該《條例》還明確，一卡通應(yīng)用目錄實行動態(tài)管理，同時向社會公布，方便群眾查詢了解。為便利持卡人就醫(yī)，《條例》在全國地方性法規(guī)中首次明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為持卡人提供辦理掛號、診療、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程事項的一卡通服務(wù)。

一卡通應(yīng)用服務(wù)

（一）辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險業(yè)務(wù)；

（二）辦理列入一卡通應(yīng)用目錄的人力資源業(yè)務(wù)；

（三）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理掛號、診療、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程事項，查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息；

（四）使用已加載交通功能的社會保障卡，乘坐城市公共汽電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具；

（五）列入一卡通應(yīng)用目錄的公共圖書館入館借閱、博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽、公共體育場地設(shè)施入場使用等文旅體育場所服務(wù)；

（六）其他列入一卡通應(yīng)用目錄的服務(wù)事項。

省人民政府人力資源社會保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照國家規(guī)定推進(jìn)一卡通在高速鐵路、民航等領(lǐng)域的應(yīng)用。

地級以上市人民政府有關(guān)部門可以將老年人優(yōu)待證、殘疾人證和退役軍人優(yōu)待證的功能等集成到社會保障卡，便利相關(guān)人群持社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域享受相應(yīng)的優(yōu)待、優(yōu)惠。