清晨，潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)市頭村的環(huán)衛(wèi)工人王紹玲已經(jīng)忙碌起來，她麻利地清掃龍湖古寨周邊的垃圾雜物，清理公園花盆里的雜草，背起噴霧器沿著綠化帶噴灑除草劑。而她的同事牛恒正握著高壓水槍沖洗景區(qū)公廁。“公廁每天至少要清洗兩遍，垃圾亭和垃圾桶也得消毒。”牛恒介紹，自從引入專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司后，他們配備專業(yè)清洗設(shè)備，工作效率大幅提升。
環(huán)衛(wèi)工人對(duì)公廁進(jìn)行保潔。
一年多以前，這里的環(huán)衛(wèi)工作還停留在“掃把+簸箕”的傳統(tǒng)模式。“人工清掃勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率跟不上。”龍湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊偉標(biāo)坦言，隨著“百千萬工程”推進(jìn)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)人居環(huán)境提出了更高要求，傳統(tǒng)保潔模式已經(jīng)無法滿足群眾需求，推行專業(yè)化、市場(chǎng)化的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，成為解決問題的必然選擇。
去年以來，龍湖鎮(zhèn)以問題為導(dǎo)向，探索出一條“市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化管理”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)改革路徑。
考慮到各村體量大小、地理位置、人口規(guī)模等存在差異，龍湖鎮(zhèn)以試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、片區(qū)聯(lián)結(jié)為原則整體謀劃布局，引入第三方環(huán)衛(wèi)公司，經(jīng)多方協(xié)商、多輪發(fā)動(dòng)、多次談判，探索出“3個(gè)+”市場(chǎng)化運(yùn)營模式，讓環(huán)衛(wèi)服務(wù)覆蓋更全面、效率更高效。
第一種模式是“鎮(zhèn)區(qū)+景區(qū)”。龍湖鎮(zhèn)將鎮(zhèn)區(qū)及主次干道與年接待游客超60萬人次的龍湖古寨景區(qū)打包為一個(gè)片區(qū)，統(tǒng)一按照3A級(jí)景區(qū)的保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔作業(yè)，確保鎮(zhèn)區(qū)與景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一致、保潔同步，為游客營造整潔、舒適的游覽環(huán)境。
“現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)和古寨統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)保潔，村道、垃圾亭、公廁比以前干凈很多，古寨周邊有專人定時(shí)清潔，游客都說環(huán)境好。”市尾村村民黃立波介紹說。這一片區(qū)的成功實(shí)踐，為全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化樹立了樣板，示范帶動(dòng)各村加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程。
環(huán)衛(wèi)工人在清理雜草。
第二種模式是“同宗+片區(qū)”。優(yōu)先發(fā)動(dòng)相鄰有意愿的村抱團(tuán)與環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行洽談協(xié)商，推動(dòng)更多相鄰村連片進(jìn)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。
針對(duì)面積小、位置偏遠(yuǎn)的村落，龍湖鎮(zhèn)則采用“大村帶小村”模式，以大村為突破口，將周邊小村一并打包與環(huán)衛(wèi)公司洽談，降低運(yùn)營成本，提高環(huán)衛(wèi)公司承接小村環(huán)衛(wèi)意愿，推動(dòng)區(qū)域連片實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。
解決了“怎么干”的問題，龍湖鎮(zhèn)進(jìn)一步細(xì)化“干什么”，通過“定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)格”的“三定”模式，確定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化實(shí)施細(xì)則。“各村將村道、巷道、廣場(chǎng)、公園、公廁等公共區(qū)域的清掃保潔及垃圾桶、垃圾亭、公廁等公共設(shè)施的日常清洗保養(yǎng)等詳細(xì)列入合同。坑塘河道等水面保潔也作為福利附加條款納入服務(wù)范圍。”楊偉標(biāo)說，同時(shí)明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立精細(xì)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，確保環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化工作質(zhì)效有章可循、有據(jù)可依。
環(huán)衛(wèi)工人做好路面保潔工作。
垃圾處理費(fèi)的收取方面，龍湖鎮(zhèn)創(chuàng)新“雙軌制”管理模式，一方面實(shí)行“鎮(zhèn)出指導(dǎo)意見+村議事自決”，明確總體目標(biāo)、收費(fèi)分類和規(guī)范管理，允許各村根據(jù)實(shí)際對(duì)工業(yè)垃圾、商業(yè)垃圾及建筑垃圾的處理進(jìn)行收費(fèi)。村級(jí)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂有償垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，按照村議事規(guī)則制度，依法依規(guī)收取非生活垃圾處理費(fèi)用。另一方面，落實(shí)“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)+分類收費(fèi)”，以強(qiáng)村公司、村集體經(jīng)聯(lián)社或第三方環(huán)衛(wèi)公司等為收費(fèi)主體，逐一上門與非生活垃圾產(chǎn)生主體進(jìn)行談判，以提供垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的模式，合理收取一定的服務(wù)費(fèi)用，更好覆蓋農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化資金支出。
為確保環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量不打折扣，龍湖鎮(zhèn)以“管干分離”為切入口，讓村干部騰出更多精力和時(shí)間投入日常巡查，在此基礎(chǔ)上，建立健全“日常監(jiān)督+月度考核+年終評(píng)估”長效管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部主觀能動(dòng)性，倒逼第三方公司提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)村的主人翁意識(shí)。
龍湖鎮(zhèn)以探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化為突破口，走出了一條符合鎮(zhèn)域?qū)嶋H的城鄉(xiāng)環(huán)境治理新路徑。目前，龍湖全鎮(zhèn)15個(gè)村已陸續(xù)推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
文字｜潮州日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳育杭
圖片｜龍湖鎮(zhèn) 供
編輯｜李歡歡
審核｜梁佳濤
