充分發(fā)揮人大職能作用
助推加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
通過《潮州市促進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》等重點領(lǐng)域立法筑牢制度根基；開展2024年度民生實事項目實施情況等專題調(diào)研強化監(jiān)督實效；依托代表聯(lián)絡站“專業(yè)化”升級、“察民情惠民生”主題活動等激發(fā)代表動能……今年以來，潮州市人大常委會緊扣加快構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標，統(tǒng)籌立法、監(jiān)督、代表工作全鏈條發(fā)力，推動全市三級人大上下聯(lián)動、五級人大代表協(xié)同履職，以高質(zhì)量人大工作賦能產(chǎn)業(yè)升級。
近日，潮州市人大常委會印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人大在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中作用的任務分工方案》（下稱“方案”），進一步貫徹全省高質(zhì)量發(fā)展大會關(guān)于加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署要求，落實市委堅定不移大抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)工作部署，統(tǒng)籌法治護航與效能提升，為潮州加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
大唐潮州發(fā)電公司重件碼頭 謝鋼凱 攝
立法賦能
筑牢產(chǎn)業(yè)體系法治根基
立法是人大工作的基石。市人大常委會始終將立法工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中，市人大常委會積極發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，加快重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的立法步伐，以系統(tǒng)性原則為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供堅實制度支撐。5月21日，《潮州市促進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》正式施行，從產(chǎn)業(yè)扶持、生產(chǎn)加工、質(zhì)量管控、品牌建設等多維度為茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能，開啟潮州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新篇章。
調(diào)研智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)情況
“茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開人才，立法如何保障人才支撐？”“茶本質(zhì)上是一種飲料，質(zhì)量至關(guān)重要，立法如何保障茶葉的質(zhì)量？”在立法過程中，市人大常委會堅持“開門立法”理念，創(chuàng)新構(gòu)建民意直通機制，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、人大代表、立法專家和行業(yè)協(xié)會的作用，構(gòu)建覆蓋立法全鏈條的公眾參與體系。條例正式施行后，市人大常委會法工委在潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)召開法規(guī)宣講會，邀請立法顧問、起草單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責人，以及茶農(nóng)、茶企代表，共探茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。市茶農(nóng)協(xié)會會長魏繼業(yè)說，“潮州茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)‘家家有小工坊’的特點，此前生產(chǎn)和食品安全管理標準不一。條例的施行，有助于推動潮州茶產(chǎn)業(yè)朝著標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。”
目前，條例的宣講工作正在有序開展，將通過廣泛宣傳，讓社會各界充分了解條例內(nèi)容，為條例的貫徹實施營造良好社會氛圍，凝聚合力共同推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下來，市人大常委會還將開展民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展立法調(diào)研，為推進民營企業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐，助力民營經(jīng)濟在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中煥發(fā)出新的活力。
監(jiān)督助力
護航產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)健前行
2025年一季度潮州地區(qū)生產(chǎn)總值為313.74億元，同比增長5.1%；149.8%——潮州一季度工業(yè)技術(shù)改造投資同比翻一倍多，全省排名第一；潮州全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值46.6億元，增長2.6%，增速較去年同期提高2.1個百分點……
調(diào)研養(yǎng)老隊伍人才建設情況
縱觀各項數(shù)據(jù)，可見全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標全面實現(xiàn)正增長，潮州經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“開局良好、平穩(wěn)增長”的態(tài)勢。潮州建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系亮眼“成績單”背后，離不開潮州人大的力量與擔當。
監(jiān)督是人大的重要職責。市人大常委會堅持圍繞中心、突出重點、增強實效，聚焦加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，綜合運用人大法定監(jiān)督方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，合力推動省委、市委部署要求落細落地。
實地察看江東鎮(zhèn)污水處理廠運行情況
組織人大代表就我市地方政府債務管理情況開展調(diào)研，與有關(guān)單位就優(yōu)化地方政府債務的謀劃、申報、加強風險防范等方面進行深度探討；專題調(diào)研我市養(yǎng)老服務人才隊伍建設情況，圍繞擴大人才規(guī)模、提升專業(yè)素質(zhì)、完善人才結(jié)構(gòu)等議題，與有關(guān)單位展開全面交流，為健全養(yǎng)老服務體系提供人才支撐；組織調(diào)研組開展現(xiàn)代化海洋牧場建設情況專題調(diào)研，實地察看重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工情況，了解我市在現(xiàn)代化海洋牧場建設方面的具體做法和成效……市人大常委會通過不斷拓寬監(jiān)督渠道，打好監(jiān)督“組合拳”，提升監(jiān)督質(zhì)效。
方案明確，要圍繞“大抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這一核心任務，開展專題詢問，推動市政府有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新強基、強化要素保障等方面集中發(fā)力、精準發(fā)力。在預決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和政府債務管理監(jiān)督等工作中，推動企業(yè)主體培育、國有企業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局，推動土地、資金資源等要素保障，關(guān)注專項債申報，用好專項債券資金、超長期特別國債、財政資金等各類資金，加大對“攻堅現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、融入全國統(tǒng)一大市場、財稅體制改革”等事項的監(jiān)督力度，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
到饒平縣萬佳水產(chǎn)有限公司調(diào)研水產(chǎn)加工情況
優(yōu)化營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支點，良好的營商環(huán)境帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。市人大常委會還將通過聽取和審議市法院、市檢察院關(guān)于服務保障法治化營商環(huán)境工作情況報告，圍繞“項目投資、空間拓展、招商引資、財稅增收等重點攻堅工作”，對“我市招商引資落地實施情況的意見”貫徹落實情況開展跟蹤監(jiān)督。圍繞“實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，在大抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)上加力提速”開展我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升情況調(diào)研，檢查我市岸線保護與利用管理方面法律法規(guī)實施情況。結(jié)合縱深推進“百千萬工程”開展現(xiàn)代化海洋牧場建設情況調(diào)研監(jiān)督，對我市實施《廣東省科技創(chuàng)新條例》的情況進行檢查，協(xié)助省人大到我市調(diào)研推進文化和旅游深度融合發(fā)展的情況。開展養(yǎng)老服務人才隊伍建設情況專題調(diào)研，推動健全養(yǎng)老服務體系。開展《廣東省華僑權(quán)益保護條例》在潮州的實施情況調(diào)研，推動健全完善惠僑暖企制度，助力辦好第二十三屆國際潮團聯(lián)誼年會。
代表聚力
民智民力共繪產(chǎn)業(yè)藍圖
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)特色，潮州市人大常委會深入推進人大代表聯(lián)絡站“三化”建設，在實現(xiàn)代表聯(lián)絡站布局全覆蓋、代表參與全覆蓋、代表活動全覆蓋“三個全覆蓋”基礎(chǔ)上，不斷探索“代表聯(lián)絡站+”新模式，將踐行全過程人民民主與助力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來，不斷拓展人大代表聯(lián)系服務領(lǐng)域。5月19日，以陶瓷產(chǎn)業(yè)為試點，設立潮安區(qū)陶瓷行業(yè)人大代表聯(lián)絡站，標志著代表聯(lián)絡站從“全覆蓋”向“專業(yè)化”邁出重要一步。這是踐行全過程人民民主、探索“代表聯(lián)絡站+特色產(chǎn)業(yè)”的生動實踐，也是服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、助力“百千萬工程”深入實施的創(chuàng)新舉措。
到潮安萬潤水務公司調(diào)研
在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，市人大常委會積極支持和保障人大代表充分發(fā)揮特點優(yōu)勢，緊扣建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系依法履職、發(fā)揮作用。代表們深入基層，傾聽各方面特別是企業(yè)主體的意見建議，成為黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁。
值得一提的是，在助力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，市人大常委會積極組織代表參加人大相關(guān)立法、監(jiān)督等工作，凝聚各級人大代表力量智慧，特別是充分發(fā)揮人大代表中的企業(yè)家和科技人才的帶頭作用，引導代表用好自身資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，推動解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難，督促推動培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實施“五個倍增”行動，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建言獻策、貢獻力量，助力加快打造“現(xiàn)代輕工業(yè)重鎮(zhèn)”。
組織省市人大代表開展視察
方案要求，組織我市的省人大代表對我市經(jīng)濟社會發(fā)展暨重點項目建設進展情況開展專題視察，扎實做好市十六屆人大五次會議期間代表提出的關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面的建議辦理工作，切實把高質(zhì)量建議辦理成果轉(zhuǎn)化為推進我市產(chǎn)業(yè)體系向新圖強的政策舉措。在市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)全覆蓋推進民生實事項目人大代表票決制，扎實開展民生實事項目專項監(jiān)督，以釘釘子精神落實好每一項民生任務。
市人大常委會通過方案的實施，將進一步凝聚各方力量，充分發(fā)揮人大職能作用，為潮州加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供堅實的法治保障。在新時代的征程中，市人大常委會將繼續(xù)秉持高度的責任感和使命感，讓法治成為最好的營商環(huán)境，讓代表成為最強的智囊力量，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能，在踐行全過程人民民主中蹚出一條賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。
文字｜潮州日報全媒體記者 吳育杭 丁玫
圖片｜市人大辦 供
編輯｜李歡歡
審核｜梁佳濤
