平安不僅是一座城市的底色，更是千萬群眾共同織就的溫暖圖景。在潮州，從古城街巷到沿海村落，從市井煙火到海上漁排，一支支佩戴“紅袖章”“藍馬甲”的隊伍正活躍在基層治理一線，他們是平安建設中不可或缺的力量；他們來自群眾，也正以最樸素的方式守護著群眾。
近年來，潮州市委平安辦堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強統籌協調，立足基層實際，充分發動群眾、依靠群眾，全面推進群防群治工作體系建設，構建起“黨委領導、政府負責、政法協調、部門聯動、公眾參與”的治理新格局。截至目前，全市已組建多支群防群治隊伍，覆蓋所有鄉鎮（街道）和村（社區），在冊活躍成員超兩萬人，形成了一張橫向到邊、縱向到底的“平安網”。
作為潮州的文化核心區和旅游熱點，湘橋古城區在節假日期間常面臨人流密集、治安防控壓力大、涉旅糾紛多等挑戰。為此，湘橋區創新推出“紅袖章+多元義警”模式，系統整合了“古城義警”“紅袖章巡邏隊”“平安湘橋藍馬甲志愿服務隊”以及潮郡文化志愿者聯合會、弘德尋失志愿者聯合會等多支社會力量，構建起專群結合、聯防聯控的古城平安守護體系。
“紅袖章”織密群防群治平安網。面對節假日“客流量劇增”的實際情況，湘橋區大膽探索，以基層黨員干部、村（居）治安員、綜治網格員、應急小單元等力量為主體，在全區組建了規模近5000人的“紅袖章”隊伍。在古城區，他們實行定點執勤和動態巡防相結合，通過“專群結合、以專帶群”，協助公安民警開展全方位、立體化治安防控。一方面加強對廣濟樓、廣濟橋、開元寺等重點部位的定點保衛，另一方面穿梭于古城區周邊大街小巷進行治安巡邏，及時疏導分流往來人流，嚴防擁擠踩踏事故，并有效制止、糾正占道經營、亂停亂放、低俗戶外直播等節日亂象，排查整治各類公共安全風險隱患，全力為市民游客提供安全、穩定、有序的古城游玩環境。
“藍馬甲”繪就暖心服務風景線。湘橋區全面激活平安建設和基層社會治理的“神經末梢”，充分發動平安志愿者等社會力量，加入到“藍馬甲”后勤服務保障中。在古城區各個入口，“藍馬甲”們細心提醒每一位市民游客做好個人防護；在交通管制區域，他們堅守在各個主要路口和關鍵點位，引導往來人流、維持活動秩序；在各個活動區域，他們主動為市民游客提供信息咨詢、線路指引、應急幫助等各項貼心服務，讓市民游客全面感受“潮味”古城的溫度與魅力。志愿者們還在各活動點位周邊同步開展平安建設、禁毒、反詐等系列宣傳活動，進一步營造了平安湘橋建設的濃郁氛圍。
線上直播拓展文旅服務半徑。為緩解節假日古城區、牌坊街的交通壓力，并讓更多市民游客能同步觀賞精彩活動，湘橋區還聯合潮郡文化志愿者聯合會，招募了一批具有豐富線上直播經驗的志愿者，于重要節假日期間在“潮郡文化”等網絡直播平臺，同步直播牌坊街文化巡游活動。此舉不僅是服務形式的創新，更是湘橋區運用智慧化手段賦能文旅服務與平安宣傳的生動體現。讓未能親臨現場的觀眾也能通過線上方式，飽覽潮州大鑼鼓、舞龍、青獅、麒麟舞等非遺文化風采，共同感受最具“潮味”和“年味”的節日氣氛，有效拓展了平安文化宣傳與服務的時空邊界。
潮安區在群防群治工作中注重品牌打造與機制創新，形成了“義青聯軍”“四網同治”“文里志愿共建”“古寨義警”等一系列具有地域特色的治理品牌，構建起多層次、全覆蓋的群防群治體系。
在龍湖古寨，由10名本地商戶自發組成的“古寨義警”，利用人熟、地熟、情況熟的優勢，在日常經營的同時承擔起巡邏防范、服務游客的職責。自2023年成立以來，他們累計為游客尋回失物、提供幫助超過200次，有效彌補了專業警力在景區“毛細血管”末端覆蓋的不足。
“義青聯軍”巧妙地將有威望的村民鄉賢與有活力的青年志愿者組合起來，既傳承經驗又注入創新；“四網同治”則將治安防控網、矛盾調解網、信息收集網、便民服務網四網融合，實現“一員多能”；“文里志愿共建”依托新時代文明實踐站，推動志愿服務與群防群治深度融合。
在機制創新方面，潮安區推行的“法官+協會”多元解紛機制、庵埠鎮依托異地商會開展的“鄉音調解”、龍湖鎮鸛巢鄉以宗祠文化為紐帶構建的“宗祠文化+鄉賢文化+家風文化”融合解紛模式，精準體現了“群治”中不同主體的協同效能。其中，鸛巢鄉創新“宗祠文化+鄉賢文化+家風文化”融合解紛的治理模式入選全國“楓橋經驗”優秀案例，充分彰顯了群防群治的成功不僅靠制度約束，更依賴于情感認同和文化紐帶。
同時，庵埠鎮在全區率先建設與推廣180個“最小應急單元”和“平安商鋪”，形成具有本地特色的群防群治防控網。這些單元涵蓋中小學、醫院、重點單位，實現“第一時間發現、第一時間響應”。薛隴二村的最小應急單元隊員在巡邏中發現盜竊嫌疑人后，立即啟動聯動機制上報派出所，最終協助民警將4名嫌疑人抓獲，實現了從預警到處置的完美閉環。
2025年國慶中秋“雙節”期間，潮安區累計投入公安干警及“紅袖章”“藍馬甲”等群防群治力量1萬多人次，成功排查化解矛盾糾紛311起，化解率達100%，并幫助多名走失群眾安全返回家中，實現了重大安全事件“零發生”。
作為“全國漁業百強縣”，饒平縣擁有漫長的海岸線和發達的海洋經濟。面對涉海糾紛多、海上治安難等問題，饒平縣創新推行“海上紅袖章”模式，將群防群治的陣地從陸地延伸至海上。
由漁民黨員、船長、養殖戶代表組成的海上巡邏隊和調解小組，常年活躍在漁港、碼頭和養殖區。他們既是海上治安的“瞭望哨”，協助海警部門開展沿岸和近海巡邏，打擊偷盜、走私等違法犯罪；更是海上矛盾的“解壓閥”，憑借其在漁民中的威信和專業的調解技巧，高效化解因養殖海域劃界、漁業生產、交易往來等引發的矛盾糾紛。
黃岡鎮汛洲海域曾發生游客登排釣魚誤會，“海上紅袖章”第一時間介入，向游客普及當地習俗、勸說養殖戶，最終促成游客與養殖戶雙方和解，實現“糾紛不上岸，化解在海上”。海山鎮“紅袖章”依托反走私聯勤指揮中心融合海防、漁業、雪亮工程等監控系統，健全岸線巡防機制。柘林鎮巡邏小隊成為渡口安全管理的“移動探頭”，觀察渡船客容量、提醒監督船員游客穿戴救生衣，嚴守西澳島渡口安全。目前，全縣沿海鎮已設置12個涉海糾紛調解室，安裝145個海岸視頻監控，建立54個平安海域微信群，開展反走私反偷渡巡邏近6000次，排查化解涉海糾紛13宗，涉及金額逾百萬元。
在陸域治理方面，饒平縣構建“黨建引領強核心、多元力量聚合力、平安聯盟固根基”的群防群治工作體系。全縣科學劃分863個網格，配備25名網格管理員與863名網格員，建立“回訪+交叉互訪”機制，推動治理觸角向基層延伸。汫洲鎮以綜治中心為指揮樞紐，整合資源成立基層綜合治理大隊，深入老厝區清淤疏堵助力防控基孔肯雅熱，建立“一站式”聯動調處機制，月均開展治安巡邏70余次，2022年以來受理群眾訴求與糾紛68起且全部就地化解。
群防群治的成效，最終要體現在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。
據統計，2025年以來，饒平縣刑事零警情累計151天，創10年最佳，刑事、治安、盜竊等3類警情同比分別下降29.7%、26.1%、46.4%。湘橋區在重大節假日期間涉旅糾紛數量顯著下降，游客滿意度持續提升。潮安區在“雙節”期間實現矛盾糾紛100%化解，重大安全事件“零發生”。
這些數字的背后，是一個個溫暖的平安故事：快遞員余小松在收派件時發現火鍋店起火，果斷沖進店內叫醒人員、拖出煤氣瓶滅火；黃岡鎮網格員王佩娜發現民房濃煙滾滾，迅速聯動村干部撲滅火情；古巷鎮一名4歲女童在臺風天走失，公安、消防聯合民間救援力量發動300多人，歷經20多小時成功找回；弘德尋失志愿者聯合會接到求助后，連續奮戰十小時直至凌晨四點半，將走失的九旬老人平安護送回家……
“紅袖章”“藍馬甲”已成為潮州基層治理中一道亮麗的風景線。他們不僅是平安的守護者，更是文明的傳播者，用最接地氣的方式激活了基層治理的“神經末梢”，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
潮州通過多年探索，走出了一條“政策有溫度、典型有力量、群眾有參與”的群防群治發展之路。從古城的“移動哨兵”到海上的“紅袖章”，從“最小應急單元”到“多元解紛機制”，潮州正以實實在在的行動詮釋著“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體理念。
下一步，潮州將繼續深化群防群治體系建設，在精細化管理和智能化支撐上下功夫，不斷拓展服務領域，完善保障機制，讓這抹鮮艷的“紅色”和溫暖的“藍色”更加深入人心，為建設更高水平的平安潮州、法治潮州奠定更加堅實的社會基礎。
眾力匯聚，鑄就平安。在潮州這座千年古城，群防群治的種子已在基層土壤中生根發芽，正綻放出絢爛的平安之花。這支由萬千群眾組成的平安守護力量，用責任與擔當編織起一張覆蓋城鄉的平安網，用真情與奉獻溫暖著這座城市的每一個角落，共同守護著潮州大地的和諧與安寧。
作者｜潮州日報全媒體記者 黃瓊
圖片｜潮州政法
編輯｜張澤慧
審核｜龐磊成
